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中国再保险“五年规划”鼓励竞争中再股改接近尾声

来源：金融界更新时间：2007-07-13

《中国再保险市场发展规划》提出，到2010再保险规模要比2006年底增长近一倍；为此，要增加再保险市场的竞争主体，鼓励社会资本投资再保险公司、促进市场创新，形成中外资再保险公司专业竞争的新格局。目前中国惟一的再保险公司中再集团已于2007年4月底获得汇金的40亿美元注资到位，但汇金、财政部的股权比例尚未最后确定。【网络版专稿/《财经》杂志记者于宁乔晓会】7月11日下午，中国保监会发布了《中国再保险市场发展规划》(下称《规划》)，对中国再保险市场下一阶段的发展思路、目标以及政策措施都做了较为清晰的描述，被认为是今后中国再保险市场发展的指导性文件。颇为引人注目的是，该规划提出要增加再保险市场的竞争主体，促进市场创新，形成中外资再保险公司专业竞争的新格局。此前发布的保险业“十一五”规划中曾提出，2010年全国总保费收入争取比2005年翻一番，突破1万亿元。与保险行业整体发展相适应，该《规划》提出，到2010年全国直接保险公司分出保费争取达到660亿元，与2006年底(分出保费338亿元)相比预期增长近一倍；直接保险公司境内分出保费争取达到400亿元。为达到以上目标，《规划》将提高再保险市场的供给能力放在了八条措施之首。《规划》提出，再保险市场主体数量少，竞争不够充分，市场供给结构性不足，产品创新能力不足的问题十分突出。因此，未来将按照集团化和专业化并重的原则，积极稳妥的增加再保险市场主体，形成以专业再保险公司为主导，再保险集团、兼营再保险的直接保险公司、从事再保险业务的专业中介机构、自保公司以及特殊风险保险联合体等多层次、多类型、多功能主体并存，中外资再保险公司公平竞争、共同发展的再保险市场格局。比如，支持具备条件的保险集团、特别是以经营风险业务为主的保险集团设立再保险公司；鼓励社会资本投资再保险公司；积极引进资本实力雄厚、技术优势明显，特别是在健康险、农险、责任险、风险保障型寿险产品、年金保险、医疗保险、次标准体、财务再保险等领域有业务优势的境外专业再保险公司；引导直接保险公司科学、适度参与再保险市场供给，扩大再保险市场的供给能力。对此，中国再保险集团公司(下称中再集团)有关人士表示，将仔细研究有关规划内容，但表示从短期看，并不会有太多公司会有兴趣进入再保险市场。目前，中再集团是中国惟一国有独资再保险公司，占有约83%的市场份额。2006年底，国务院批准中央汇金投资有限责任公司(下称汇金)向中再集团注资40亿美元。今年4月，注资资金到位。注资后，汇金持有中再集团87%左右的股份，其余股份由老股东财政部持有，但并未办理工商变更手续。据《财经》记者了解，目前集团改制虽然进入尾声，中再集团改制后现有的股权比例还可能发生变化，但股权比例尚未最后确定，还有一些问题有待解决。中再集团获得注资后，将对旗下子公司实施增资。不过，中再集团至今还未对旗下的大地财产保险股份有限公司进行注资。就在不久前，中再集团刚刚解决了有关股权问题，将在上海社保案中的涉案主角福禧投资所持有中再股份一一收回。 7月5日，中再集团获得中国保监会的批复，收购福禧投资控股有限公司、天津泰心北信医疗产业投资有限公司、东亚再保险株式会社各自持有的中国人寿再保险股份有限公司8000万股；收购福禧投资控股有限公司、东亚再保险株式会社分别持有的中国财产再保险股份有限公司1.6亿股股份；收购福禧投资控股有限公司持有的中再资产管理股份有限公司1980万股股份。股权转让后，中再集团持有中国财产再保险股份有限公司71.72%，中国人寿再保险股份有限公司的75.1%和中再资产管理股份有限公司的60%股份，占绝对控股地位。附：中国再保险行业现状及十一五规划主要内容 2006年，全国直接保险公司总分出保费338.97亿元(不包括9.18亿元财务再保险业务)，同比增长14.82%。其中，产险公司总分出保费291.42亿元，同比增长13.46%，占直接保险公司总分出保费的85.97%；寿险公司总分出保费47.55(不包括9.18亿元财务再保险业务)亿元，同比增长23.92%，占直接保险公司总分出保费的14.03%。 2006年，全国总分保费收入216.90亿元。其中，专业再保险公司总分保费收入210.67亿元，同比下降7.58%，直接保险公司总分保费收入6.23亿元。专业再保险公司的分保费收入中，财产再保险总分保费收入168.21亿元，占专业再保险公司总分保费收入的79.85%，人身再保险总分保费收入42.46亿元，占专业再保险公司总分保费收入的20.15%。 1996年至2006年，全国专业再保险公司分保费收入年平均增长速度为9.16%，低于国内生产总值年平均增长速度2.23个百分点，低于直接保险公司保费收入年平均增长速度12.76个百分点。1997年至2006年，专业再保险公司分保费收入与同期直接保险公司保费收入之比在4%-9%之间。其中，2004年至2006年，这一比例一直保持在4%左右；2004年至2006年，财产再保险总分保费收入与同期财产险保费收入之比在11%-14%之间，人身再保险总分保费收入与同期人身险保费收入之比在1.05%-1.67%之间。截至2006年底，再保险公司总资产达到312.08亿元，同比增长了5.06%。其中，专业再保险法人公司275.82亿元、外资再保险分公司36.26亿元。中国保监会发布的《中国再保险市场发展规划》(下称《规划》)对中国再保险市场发展的总体目标是，用5年时间把中国再保险市场建设成为市场主体数量适宜、经营行为规范、承保能力与偿付能力充足、竞争实力较强、业务结构合理、产品服务丰富多样、风险有效分散、再保险保障机制健全、监管制度完善、能够引导和支持中国直接保险市场发展的现代再保险体系。《规划》提出，要实现中国再保险市场又好又快发展，必须按照“速度、效益、诚信、规范”的要求，着力深化再保险改革、拓宽服务领域、调整优化结构、防范化解风险、夯实发展基础。为实现上述目标，《规划》还提出将要采取的八项措施：扩大国内再保险供给能力；拓宽产品及服务领域；完善公司治理结构，强化内部控制；加强信息化建设；全面推进专业化监管，健全风险防范机制；加快建立巨灾风险保险体系和农业再保险体系；营造公平竞争的发展环境；加强专业人才培养，深入开展再保险理论研究；加强国际交流，促进合作共赢。(资料来源：中国保监会网站)(《财经》杂志网络版)

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